3 июля в Администрации г. Магас прошел семинар в рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Городской округ города Магас» на 2018-2020 годы
ПАСПОРТ
Муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Городской округ город Магас»
на 2018-2020 годы
|
Наименование Программы |
Муниципальная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Городской округ город Магас» на 2016-2018 годы (далее – Программа) |
|
Основания для разработки Программы |
1.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления № в Российской Федерации» 2.Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» |
|
Заказчик Программы |
Администрация МО «Городской округ город Магас» |
|
Разработчик Программы |
Администрация МО «Городской округ город Магас» |
|
Координатор Программы |
Администрация МО «Городской округ город Магас» |
|
Основные исполнители и участники мероприятий Программы |
Финансово-экономический отдел администрации, отдел земельных и имущественных отношений администрации, Отдел пресс-службы |
|
Основная цель Программы |
-Обеспечение и поддержка благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного элемента рыночной экономики, важнейшего инструментf создания новых рабочих мест; -совершенствование правовых и экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства в г. Магас -повышение темпов экономического роста; -рост благосостояния жителей города региона и улучшение качества жизни Эти цели разделяются на подцели: В экономическом аспекте: -увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах в бюджет; - развитие малого и среднего предпринимательства г. Магас в инновационной сфере; В социальном аспекте: -обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства |
|
Задачи Программы |
1.Совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства. 2.совершенствование нормативной правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства г. Магас. 3.Научно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие внешнеэкономических связей. 4. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства. 5.формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства 6.Повышение конкурентоспособности, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции. 7. Сокращения административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства. 8.Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития г. Магас |
|
Основные мероприятия Программы |
1.Нормативно-правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства, формирование муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства. 2.Содействие формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 3.информационно-консультативное обеспечение предпринимательства. |
|
Сроки реализации Программы |
2018-2020 годы |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования Программы составляет 900 000 рублей из средств бюджета муниципального образования «Городской округ г. Магас», в том числе: 2018 год - 300 000 рублей 2019 год - 300 000 рублей 2020 год - 300 000 рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
-Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства с ежегодным 10% приростом экономически активного населения; -Увеличение доли занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в средних и малых предприятиях до 10%; -Ежегодный прирост налоговых поступлений не менее чем на 10% |
|
Управление реализации Программы |
Администрация МО «Городской округ город Магас» |
|
Контроль за выполнением Программы |
Администрация МО «Городской округ город Магас» |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Развитие малого и среднего бизнеса предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.
Малое и среднее предпринимательство - с одной стороны специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой - сфера самореализации и самообеспечения граждан, в пределах прав, предоставленных конституцией РФ(ст.34 конституция РФ). Малый и средний бизнес, в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов, является наиболее незащищенным сектором экономики от внешних воздействий. В то же время, он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.
Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства, муниципальная политика, в отношении данного сектора экономики, должна быть, направлена на решение следующих задач:
-Формирование благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения на основе личной творческой и финансовой инициативы, как средства повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан;
-Включение максимально широкого круга экономически активной части населения из различных социальных слоев общества в процесс социально-экономических реформ на основе приобретения практического опыта в бизнесе, развития правовой культуры и этики деловых отношений;
-Насыщение отдельных, неперспективных для крупного бизнеса, сегментов рынка товарами и услугами. Поиск новых сегментов рынка товарами и услугами. Поиск новых сегментов рынка, развитие инфраструктуры рынка товаров и услуг на основе потенциальной способности субъектов малого и среднего предпринимательства гибко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры;
-Привлечение частных инвестиций и личных накоплений граждан в реальный сектор экономики;
-Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от малых и средних предприятий за счет обеспечения прозрачности бизнеса.
В практической деятельности администрации МО «Городской округ г.Магас» по развитию малого и среднего предпринимательства можно выделить два основных направления:
1.Защита интересов малого и среднего предпринимательства;
2. Создание общих благоприятных условий для его развития.
Эффективными могут быть только меры комплексной поддержки.
Система комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне местного самоуправления должна включать следующие обязательные элементы:
-необходимую нормативно-правовую базу, в том числе программу развития малого и среднего предпринимательства;
-развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательноеи консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;
-обеспечение предпринимателям доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;
-надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;
-взаимодействие между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью;
-благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.
Несмотря на положительную динамику развития малого предпринимательства в г.Магас, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:
-недостаточные меры государственной поддержки;
-нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;
-незащищенность предпринимателя от многочисленных контролирующих организаций (милиция, налоговые органы, органы роспотребнадзора пожарного надзора др.);
-нехватка квалифицированных кадров;
-недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;
-недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;
- сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие;
-дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности.
Успешное развитие малого и среднего бизнеса в значительной степени зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами как долгосрочного, так и краткосрочного характера. Мобилизация серьезных денежных средств невозможна без развития инфраструктуры рынка финансовых услуг, расширения номенклатуры используемых финансовых инструментов, а также интенсификации конкуренции среди участн7иков финансового рынка.
Основным источником финансирования текущей деятельности предприятий и средствами на развитие по-прежнему остаются личные сбережения предпринимателей. Привлечение заемных и кредитных ресурсов остается для предпринимателей достаточно проблематичным.
В этих условиях необходима разработка порядка микрофинансирования малых предприятий. Используя механизмы микрокредитования, многие предприниматели, располагая небольшими средствами, смогу начать свое дело.
Процесс стабилизации и позитивного развития малого предпринимательства в г.Магас зависит, в том числе, и от уровня подготовки предпринимателей и их наемных работников. Для решения данного вопроса необходимо организовывать обучение по подготовке и повышения квалификации кадров.
Содействие развитию предпринимательства осуществляется также через расширение возможностей доступа малых предприятий к участию в конкурсах, проводимых администрацией города по размещению муниципальных заказов.
Увеличение численности объектов малого и среднего предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства, увеличения доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании малого и среднего предпринимательства в формировании валового продукта можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятии очередной программы муниципальной поддержки развития малого и среднего предпринимательства в г. Магас, в рамках, которой необходимо продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.
Правовым основанием для принятия данной Программы является Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих:
-повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательств, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий и наемных работников у индивидуальных предпринимателей);
-повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития района;
-увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании всех составляющих валового регионального продукта;
-повышение качества товаров и услуг.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
-совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;
-совершенствование нормативной правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Магас;
-развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
-научно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие внешнеэкономических связей ;
-увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
-формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
3.Перечень мероприятий, объемы финансирования Программы из бюджета Администрации МО «Городской округ г.Магас»
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования всего, тыс. руб. |
В том числе |
Заказчик, исполнитель мероприятия |
||
|
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Раздел 1. Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
||||||
|
1.1 |
Анализ и прогнозирование социально-экономического развития малого и среднего предпринимательства в разрезе средних малых предприятий, а также индивидуальных предпринимателей |
не требуется |
Финансово-экономический отдел |
|||
|
1.2 |
Подготовка проектов нормативных правовых актов МО «Городской округ города Магас» в сфере малого и среднего предпринимательства с целью оперативного приведения в соответствие республиканскому и федеральному законодательству |
не требуется |
Финансово-экономический отдел |
|||
|
Раздел 2. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
|
||||||
|
2.1 |
Организация и проведение ежегодных конкурсов и ярмарок среди субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Городской округ города Магас» (аренда палаток: 8 палаток x 6 ярмарок x 2.5 тыс. руб.) |
360 |
120 |
120 |
120 |
Социально-организационный отдел, Финансово-экономический отдел |
|
2.2 |
Предоставление денежного вознаграждения победителям конкурсов: -Конкурс на «Лучшее оформление помещений и прилегающей территории субъектов малого и среднего предпринимательства МО г.Магас». (65 тыс. руб.) -Конкурс на «Лучшее оформление к новому году помещений и прилегающей территории субъектов малого и среднего предпринимательства МО г.Магас (35 тыс. руб.) |
300 |
100 |
100 |
100 |
Финансово-экономический отдел |
|
Раздел 3. Информационная, правовая и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства, подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства |
||||||
|
3.1 |
Организация ежеквартальных семинаров в области поддержки малого и среднего предпринимательством с привлечением сотрудников банковской, налоговой, правовой сферы, сферы финансов и т.д. |
240 |
80 |
80 |
80 |
Финансово-экономический отдел |
|
3.2 |
Ведения торгового реестра субъектов малого предпринимательства |
Не требуется |
Финансово-экономический отдел |
|||
|
3.3 |
Проведение мониторинга состояния малого предпринимательства |
Не требуется |
Финансово-экономический отдел, отдел имущественных и земельных отношений |
|||
|
3.4 |
Подготовка и публикация информационных материалов по вопросам развития малого предпринимательства |
Не требуется |
Финансово-экономический отдел Отдел пресс-службы |
|||
|
3.5 |
Доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства правовой информации по вопросам применения норм и изменения законодательства РФ |
Не требуется |
Отдел пресс-службы |
|||
|
3.6 |
Организация взаимодействия представителей органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства, посредством проведения рабочих встреч «круглых столов» по проблемам малого и среднего предпринимательства |
Не требуется |
Финансово-экономический отдел |
|||
|
3.7 |
Обеспечения присутствия в среде Интернет регулярно обновляемой информации о малом бизнесе, деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства |
Не требуется |
Отдел пресс-службы |
|||
|
Раздел 4. Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
||||||
|
4.1 |
Предоставление в аренду нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого предпринимательства |
Не требуется |
Отдел имущественных и земельных отношений |
|||
|
Раздел.5 Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
||||||
|
5.1 |
Реализация преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого муниципального имущества |
Не требуется |
Отдел имущественных и земельных отношений |
|||
|
5.2 |
Уведомление субъектов малого и среднего предпринимательства о возможности заключения договора купли-продажи арендуемого муниципального имущества и направление в их адрес проектов договоров купли-продажи |
Не требуется |
Отдел имущественных и земельных отношений |
|||
|
5.3 |
Утверждение перечня муниципальных имущества, свободного от прав третьих лиц целях предоставления его в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе по льготным ставкам арендной платы |
Не требуется |
Отдел имущественных и земельных отношений |
|||
|
Раздел 6. Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства |
||||||
|
6.1 |
Оказание содействия формировании системы коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков(исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки |
Не требуется |
Отдел контрактной службы |
|||
|
Всего по Программе |
900 |
300 |
300 |
300 |
||
4. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
Малый и средний бизнес является не только основой пополнения бюджетов всех уровней, но и инструментом решения таких социальных вопросов, как обеспечение устойчивой занятости населения, увеличения доходов, формирование среднего класса, способствующего социально-политической стабильности общества и т.д.
Малое предпринимательство в городе Магас является одним из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания прогрессивной структуры местной экономики, снижения уровни безработицы, создания стабильности в образовании.
В последние годы малый бизнес развивался достаточно-динамично, увеличилось общее число малых и микропредприятий, возросло количество индивидуальных предпринимателей, увеличилась доля населения, занятого в этом секторе экономики, в эксплуатацию введены новые объекты торговли и общественного питания.
Торговая отрасль МО «Городской округ города Магас» приобретает все большее экономическое и социальное значение в системе городского хозяйства. Именно в торговле создаются предпосылки для освоения и производства новых, более качественных и конкурентоспособных товаров. Здесь решаются важнейшие социальные программы города, задачи бесперебойного снабжения граждан всеми необходимыми товарами. Важная роль принадлежит торговле и в пополнении бюджета муниципального образования «Городской округ города Магас».
В настоящее время на территории г.Магас предпринимательскую деятельность осуществляют 140 предприятий малого и среднего бизнеса, из них:
-43объекта, реализующих продовольственные товары;
-26объектов, реализующих смешанный ассортимент товаров;
-23 объекта, реализующих непродовольственные товар;
-24 предприятия общественного питания
- 8 строительных организаций
-1 туристическое агентство
По итогам 2017 г. предприятия малого и среднего бизнеса по сравнению с 2016 г. увеличились на 15%.
Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории города Магас.
По итогам реализации мероприятий программы в 2018-2020 гг. будут достигнуты следующие результаты, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность реализации Программы:
- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;
-ежегодное увеличение не менее чем на 12 новых представителей субъектов малого и среднего, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
-ежегодный прирост налоговых поступлений не менее чем на 5%.
Кроме улучшения указанных социально-экономических показателей, реализация Программы будет иметь значительный мультипликативный эффект и окажет существенное воздействие на общее экономическое развитие и рост налоговых поступлений в бюджет города.
5.Организация управления Программой и контроль за ее реализацией
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация МО «Городской округ города Магас». Конкретные формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией муниципального образования «Городской округ города Магас» с учетом структуры программы.
Координация деятельности исполнителей программы осуществляется Администрацией МО «Городской округ города Магас». Текущее управление и оперативный контроль за выполнением мероприятий, включенных в состав Программы, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования «Городской округ города Магас».
Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства рассматриваются в сроки, установленные дополнительными нормативными актами. Установление дополнительных требований к субъектам малого предпринимательства при обращенииза оказанием поддержки определяются дополнительными правовыми актами.
