Поддержка малого и среднего предпринимательства

: 21 февраля 2018; Просмотров: 564

Муниципальная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Городской округ город Магас» на 2018-2020 годы

ПАСПОРТ

Муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Городской округ город Магас»

на 2018-2020 годы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Городской округ город Магас» на 2016-2018 годы (далее – Программа)
Основания для разработки Программы	1.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления № в Российской Федерации» 2.Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Заказчик Программы	Администрация МО «Городской округ город Магас»
Разработчик Программы	Администрация МО «Городской округ город Магас»
Координатор Программы	Администрация МО «Городской округ город Магас»
Основные исполнители и участники мероприятий Программы	Финансово-экономический отдел администрации, отдел земельных и имущественных отношений администрации, Отдел пресс-службы
Основная цель Программы	-Обеспечение и поддержка благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного элемента рыночной экономики, важнейшего инструментf создания новых рабочих мест; -совершенствование правовых и экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства в г. Магас -повышение темпов экономического роста; -рост благосостояния жителей города региона и улучшение качества жизни Эти цели разделяются на подцели: В экономическом аспекте: -увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах в бюджет; - развитие малого и среднего предпринимательства г. Магас в инновационной сфере; В социальном аспекте: -обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства
Задачи Программы	1.Совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства. 2.совершенствование нормативной правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства г. Магас. 3.Научно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие внешнеэкономических связей. 4. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства. 5.формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства 6.Повышение конкурентоспособности, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции. 7. Сокращения административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства. 8.Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития г. Магас
Основные мероприятия Программы	1.Нормативно-правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства, формирование муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства. 2.Содействие формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 3.информационно-консультативное обеспечение предпринимательства.
Сроки реализации Программы	2018-2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 900 000 рублей из средств бюджета муниципального образования «Городской округ г. Магас», в том числе: 2018 год - 300 000 рублей 2019 год - 300 000 рублей 2020 год - 300 000 рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства с ежегодным 10% приростом экономически активного населения; -Увеличение доли занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в средних и малых предприятиях до 10%; -Ежегодный прирост налоговых поступлений не менее чем на 10%
Управление реализации Программы	Администрация МО «Городской округ город Магас»
Контроль за выполнением Программы	Администрация МО «Городской округ город Магас»

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие малого и среднего бизнеса предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

Малое и среднее предпринимательство - с одной стороны специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой - сфера самореализации и самообеспечения граждан, в пределах прав, предоставленных конституцией РФ(ст.34 конституция РФ). Малый и средний бизнес, в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов, является наиболее незащищенным сектором экономики от внешних воздействий. В то же время, он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.

Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства, муниципальная политика, в отношении данного сектора экономики, должна быть, направлена на решение следующих задач:

-Формирование благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения на основе личной творческой и финансовой инициативы, как средства повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан;

-Включение максимально широкого круга экономически активной части населения из различных социальных слоев общества в процесс социально-экономических реформ на основе приобретения практического опыта в бизнесе, развития правовой культуры и этики деловых отношений;

-Насыщение отдельных, неперспективных для крупного бизнеса, сегментов рынка товарами и услугами. Поиск новых сегментов рынка товарами и услугами. Поиск новых сегментов рынка, развитие инфраструктуры рынка товаров и услуг на основе потенциальной способности субъектов малого и среднего предпринимательства гибко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры;

-Привлечение частных инвестиций и личных накоплений граждан в реальный сектор экономики;

-Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от малых и средних предприятий за счет обеспечения прозрачности бизнеса.

В практической деятельности администрации МО «Городской округ г.Магас» по развитию малого и среднего предпринимательства можно выделить два основных направления:

1.Защита интересов малого и среднего предпринимательства;

2. Создание общих благоприятных условий для его развития.

Эффективными могут быть только меры комплексной поддержки.

Система комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне местного самоуправления должна включать следующие обязательные элементы:

-необходимую нормативно-правовую базу, в том числе программу развития малого и среднего предпринимательства;

-развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательноеи консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;

-обеспечение предпринимателям доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;

-надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;

-взаимодействие между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью;

-благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.

Несмотря на положительную динамику развития малого предпринимательства в г.Магас, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:

-недостаточные меры государственной поддержки;

-нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;

-незащищенность предпринимателя от многочисленных контролирующих организаций (милиция, налоговые органы, органы роспотребнадзора пожарного надзора др.);

-нехватка квалифицированных кадров;

-недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;

-недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

- сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие;

-дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности.

Успешное развитие малого и среднего бизнеса в значительной степени зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами как долгосрочного, так и краткосрочного характера. Мобилизация серьезных денежных средств невозможна без развития инфраструктуры рынка финансовых услуг, расширения номенклатуры используемых финансовых инструментов, а также интенсификации конкуренции среди участн7иков финансового рынка.

Основным источником финансирования текущей деятельности предприятий и средствами на развитие по-прежнему остаются личные сбережения предпринимателей. Привлечение заемных и кредитных ресурсов остается для предпринимателей достаточно проблематичным.

В этих условиях необходима разработка порядка микрофинансирования малых предприятий. Используя механизмы микрокредитования, многие предприниматели, располагая небольшими средствами, смогу начать свое дело.

Процесс стабилизации и позитивного развития малого предпринимательства в г.Магас зависит, в том числе, и от уровня подготовки предпринимателей и их наемных работников. Для решения данного вопроса необходимо организовывать обучение по подготовке и повышения квалификации кадров.

Содействие развитию предпринимательства осуществляется также через расширение возможностей доступа малых предприятий к участию в конкурсах, проводимых администрацией города по размещению муниципальных заказов.

Увеличение численности объектов малого и среднего предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства, увеличения доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании малого и среднего предпринимательства в формировании валового продукта можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятии очередной программы муниципальной поддержки развития малого и среднего предпринимательства в г. Магас, в рамках, которой необходимо продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.

Правовым основанием для принятия данной Программы является Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих:

-повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательств, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий и наемных работников у индивидуальных предпринимателей);

-повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития района;

-увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании всех составляющих валового регионального продукта;

-повышение качества товаров и услуг.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

-совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;

-совершенствование нормативной правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Магас;

-развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

-научно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие внешнеэкономических связей ;

-увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

-формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

3.Перечень мероприятий, объемы финансирования Программы из бюджета Администрации МО «Городской округ г.Магас»

№

п/п

Наименование мероприятия

Объем финансирования всего, тыс. руб.

В том числе

Заказчик, исполнитель мероприятия

2018 год

2019 год

2020 год

Раздел 1. Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития малого и среднего предпринимательства в разрезе средних малых предприятий, а также индивидуальных предпринимателей	не требуется				Финансово-экономический отдел
1.2	Подготовка проектов нормативных правовых актов МО «Городской округ города Магас» в сфере малого и среднего предпринимательства с целью оперативного приведения в соответствие республиканскому и федеральному законодательству	не требуется				Финансово-экономический отдел
Раздел 2. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Организация и проведение ежегодных конкурсов и ярмарок среди субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Городской округ города Магас» (аренда палаток: 8 палаток x 6 ярмарок x 2.5 тыс. руб.)	360	120	120	120	Социально-организационный отдел, Финансово-экономический отдел
2.2	Предоставление денежного вознаграждения победителям конкурсов: -Конкурс на «Лучшее оформление помещений и прилегающей территории субъектов малого и среднего предпринимательства МО г.Магас». (65 тыс. руб.) -Конкурс на «Лучшее оформление к новому году помещений и прилегающей территории субъектов малого и среднего предпринимательства МО г.Магас (35 тыс. руб.)	300	100	100	100	Финансово-экономический отдел
Раздел 3. Информационная, правовая и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства, подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства
3.1	Организация ежеквартальных семинаров в области поддержки малого и среднего предпринимательством с привлечением сотрудников банковской, налоговой, правовой сферы, сферы финансов и т.д.	240	80	80	80	Финансово-экономический отдел
3.2	Ведения торгового реестра субъектов малого предпринимательства	Не требуется				Финансово-экономический отдел
3.3	Проведение мониторинга состояния малого предпринимательства	Не требуется				Финансово-экономический отдел, отдел имущественных и земельных отношений
3.4	Подготовка и публикация информационных материалов по вопросам развития малого предпринимательства	Не требуется				Финансово-экономический отдел Отдел пресс-службы
3.5	Доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства правовой информации по вопросам применения норм и изменения законодательства РФ	Не требуется				Отдел пресс-службы
3.6	Организация взаимодействия представителей органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства, посредством проведения рабочих встреч «круглых столов» по проблемам малого и среднего предпринимательства	Не требуется				Финансово-экономический отдел
3.7	Обеспечения присутствия в среде Интернет регулярно обновляемой информации о малом бизнесе, деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	Не требуется				Отдел пресс-службы
Раздел 4. Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1	Предоставление в аренду нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого предпринимательства	Не требуется				Отдел имущественных и земельных отношений
Раздел.5 Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1	Реализация преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого муниципального имущества	Не требуется				Отдел имущественных и земельных отношений
5.2	Уведомление субъектов малого и среднего предпринимательства о возможности заключения договора купли-продажи арендуемого муниципального имущества и направление в их адрес проектов договоров купли-продажи	Не требуется				Отдел имущественных и земельных отношений
5.3	Утверждение перечня муниципальных имущества, свободного от прав третьих лиц целях предоставления его в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе по льготным ставкам арендной платы	Не требуется				Отдел имущественных и земельных отношений
Раздел 6. Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
6.1	Оказание содействия формировании системы коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков(исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки	Не требуется				Отдел контрактной службы
	Всего по Программе	900	300	300	300

4. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Малый и средний бизнес является не только основой пополнения бюджетов всех уровней, но и инструментом решения таких социальных вопросов, как обеспечение устойчивой занятости населения, увеличения доходов, формирование среднего класса, способствующего социально-политической стабильности общества и т.д.

Малое предпринимательство в городе Магас является одним из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания прогрессивной структуры местной экономики, снижения уровни безработицы, создания стабильности в образовании.

В последние годы малый бизнес развивался достаточно-динамично, увеличилось общее число малых и микропредприятий, возросло количество индивидуальных предпринимателей, увеличилась доля населения, занятого в этом секторе экономики, в эксплуатацию введены новые объекты торговли и общественного питания.

Торговая отрасль МО «Городской округ города Магас» приобретает все большее экономическое и социальное значение в системе городского хозяйства. Именно в торговле создаются предпосылки для освоения и производства новых, более качественных и конкурентоспособных товаров. Здесь решаются важнейшие социальные программы города, задачи бесперебойного снабжения граждан всеми необходимыми товарами. Важная роль принадлежит торговле и в пополнении бюджета муниципального образования «Городской округ города Магас».

В настоящее время на территории г.Магас предпринимательскую деятельность осуществляют 140 предприятий малого и среднего бизнеса, из них:

-43объекта, реализующих продовольственные товары;

-26объектов, реализующих смешанный ассортимент товаров;

-23 объекта, реализующих непродовольственные товар;

-24 предприятия общественного питания

- 8 строительных организаций

-1 туристическое агентство

По итогам 2017 г. предприятия малого и среднего бизнеса по сравнению с 2016 г. увеличились на 15%.

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории города Магас.

По итогам реализации мероприятий программы в 2018-2020 гг. будут достигнуты следующие результаты, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность реализации Программы:

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

-ежегодное увеличение не менее чем на 12 новых представителей субъектов малого и среднего, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

-ежегодный прирост налоговых поступлений не менее чем на 5%.

Кроме улучшения указанных социально-экономических показателей, реализация Программы будет иметь значительный мультипликативный эффект и окажет существенное воздействие на общее экономическое развитие и рост налоговых поступлений в бюджет города.

5.Организация управления Программой и контроль за ее реализацией

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация МО «Городской округ города Магас». Конкретные формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией муниципального образования «Городской округ города Магас» с учетом структуры программы.

Координация деятельности исполнителей программы осуществляется Администрацией МО «Городской округ города Магас». Текущее управление и оперативный контроль за выполнением мероприятий, включенных в состав Программы, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования «Городской округ города Магас».

Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства рассматриваются в сроки, установленные дополнительными нормативными актами. Установление дополнительных требований к субъектам малого предпринимательства при обращенииза оказанием поддержки определяются дополнительными правовыми актами.

Официальный сайт муниципального образования «Городской округ город Магас»

Решение № 28/5-3

Решение № 28/1-3

РЕШЕНИЕ № 10/6-3

РЕШЕНИЕ № 10/5-3

Информация для предпринимателей

Структура власти

Деятельность