Настоящий Отчет о деятельности Контрольно- счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Магас» за 2014 год подготовлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011г №6-ФЗ «Об общих принципах и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; п.8 ст.14 Положения № 13/4-2 «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «Городской округ город Магас»», утвержденного решением Городского Совета муниципального образования «Городской округ город Магас» 21.06.2012 г.
Контрольно-счетная палата муниципального образования «Городской округ город Магас» (далее –« КСП МО г.Магас») является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, осуществляющим свою деятельность на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
КСП МО г.Магас осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия, Устава МО «Городской округ город Магас», Положения и иных муниципальных правовых актов.
Организация работы в 2014 году традиционно строилась на укреплении и развитии основополагающих принципов, являющихся базовыми для эффективного функционирования контрольного органа в сфере муниципальных финансов.
В соответствии с утвержденным Планом работы на 2014 г. Контрольно – счетная палата муниципального образования « Городской округ год Магас» в 2014 году осуществляла контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую и иную деятельность по контролю за законным, целевым и рациональным использованием средств бюджета города и муниципальной собственности. План работы Контрольно-счетной палаты на 2014 год формировался исходя из направлений деятельности и полномочий Контрольно-счетной палаты .
Планом работы на 2014 г. были предусмотрены различные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия:
- Проведение контрольных мероприятий по проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств;
- контроль за расходованием средств городского бюджета;
- контроль за исполнением доходной части городского бюджета;
За отчетный период 2014 года, Контрольно-счетной палатой МО «Городской округ город Магас» проведено 10 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Общий объем проверенных средств за отчетный период составил 224538,9 тыс. руб., в том числе объем проверенных бюджетных средств – 203832,0 тыс. руб.
По результатам проведенных контрольных мероприятий выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 3876,4 тыс. рублей.
Количество проведенных проверок 10, в том числе по внешней проверке отчета об исполнении бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств 1.
Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий – 8 единиц, в том числе:
Органов местного самоуправления-1;
Муниципальных учреждений-3
Муниципальных предприятий – 4;
Подготовлено и направлено в Городской Совет МО «Городской округ город Магас»:
- Заключение по отчету «Об исполнении бюджета муниципального образования городской округ город Магас за 2014 год».
-Экспертное заключение на проект Решения «О бюджете муниципального образования «Городской округ город Магас» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
Особое внимание уделялось результативности планируемых бюджетных расходов, подготовке предложений и рекомендаций по устранению нарушений и недостатков в процессе формирования расходной части бюджета.
По представлениям Контрольно-счетной палаты к дисциплинарной ответственности привлечено 12 человек.
Руководителям организаций, в которых выявлены нарушения бюджетного процесса, направлены представления для принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.
В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате, материалы о результатах, проведенных в 2014 году мероприятий внешнего муниципального финансового контроля, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях, направлялись в Городской Совет МО «Городской округ город Магас», в Администрацию МО «Городской округ город Магас», в Прокуратуру г.Магас.
В отчетном году проведено 11 заседаний Контрольно-счетной палаты г. Магас, на которых рассмотрены:
- результаты контрольных мероприятий; выполнение предложений Контрольно-счетной палаты в рамках последующего контроля по результатам контрольных мероприятий;
- отчет об исполнении бюджета за 2014 год;
- отчет о работе Контрольно-счетной палаты за 2014 год;
- о внесении изменений в план работы Контрольно-счетной палаты на 2015 год.
Приоритетными направлениями деятельности Счетной палаты в 2014 году продолжали оставаться:
-контроль за эффективным использованием бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальных программ;
-внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета.
В 2014 году наряду с доработкой нормативной базы, особое внимание уделялось и повышению качества и эффективности контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
Экспертно-аналитическая деятельность.
В соответствии со статьей 8 Положения № 13/4-2 «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «Городской округ город Магас» экспертно-аналитическая деятельность осуществлялась посредством анализа и обобщения результатов контрольных мероприятий в рамках проведения последующего контроля, подготовки заключений, а также анализа нарушений и отклонений в бюджетном процессе и в ходе использования и распоряжения муниципальной собственностью.
В процессе реализации данной задачи проводился финансовый анализ и финансовая экспертиза, давалась экспертная оценка .
Важнейшей составной частью экспертно-аналитической работы «КСП МО г.Магас» в процессе предварительного контроля являлась подготовка заключения на проект решения «О бюджете муниципального образования «Городской округ город Магас» на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов».
В Заключении «КСП МО г.Магас» на проект решения «О бюджете муниципального образования «Городской округ город Магас» на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов» отражены результаты проверки полноты и обоснованности доходных и расходных статей местного бюджета, оценки сбалансированности местного бюджета, а также анализа бюджетного процесса в муниципальном образовании «Городской округ город Магас». Контрольно-счетной палатой отмечено в целом соответствие показателей проекта бюджета на очередной финансовый год положениям и задачам, определённым муниципальным образованием на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.
Контрольная деятельность.
Контрольная деятельность является основным видом деятельности «КСП МО г.Магас».
В соответствии с планом работы «КСП МО г.Магас» на 2014 год, в отчетном году проведено 9 контрольных мероприятий, завершенных отчетами.
Основные показатели деятельности в 2014 году «КСП МО г.Магас» показали следующее:
- объём проверенных средств, всего 224538,9 рублей;
- объем проверенных бюджетных средств, 203832,0. руб.
- выявлено нарушений, недостатков, всего 3876,4 тыс. рублей (из них 153,76 тыс. рублей нецелевое использование денежных средств(нарушение БК РФ № 145-ФЗ); 1204,97 тыс.- приобретение товаров без торгов (нарушение ФЗ-№ 94); 2154,9 тыс. рублей -нарушение ФЗ №402- «О бухгалтерском учете» ,ГК РФ № 51-ФЗ; остальные нарушения - это нарушения бухгалтерского учета и отчетности, правил работы с денежной наличностью (нарушения 129-ФЗ, Положения Банка России № 373-П, нарушения №197 –ФЗ, № 131-ФЗ, № 145-ФЗ и т.д.).
Последующий контроль осуществлялся в подготовке заключения на проект решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Городской округ город Магас» за 2013 год». Проверкой проведена оценка соответствия отчета об исполнении местного бюджета и бюджетной отчетности требованиям бюджетного законодательства и муниципальным правовым актам, а также полноты и достоверности отчетности об исполнении бюджета. Также в заключении нашли своё отражение результаты анализа социально-экономического развития муниципального образования, достижения целей и задач основных направлений бюджетной и налоговой политики.
Основные направления деятельности «КСП МО г.Магас» в 2015году.
В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой г. Магас обеспечена реализация целей и задач, возложенных на нее Федеральным законом от 06.10.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «Городской округ город Магас» и иными муниципальными нормативными правовыми актами.
Утвержденный План работы Контрольно-счетной палаты на 2014 год, выполнен в полном объеме и в установленные сроки.
По итогам контрольных мероприятий руководителям проверенных объектов были направлены Представления по устранению выявленных недостатков и нарушений.
По Представлениям Контрольно-счетной палаты г. Магас к виновным лицам применены меры дисциплинарного взыскания, выявленные проверками нарушения устраняются.
Из анализа проведенных контрольных мероприятий и экспертно-аналитических материалов следует, что продолжают иметь место многочисленные нарушения по ведению учета и отчетности.
При расходовании средств не все получатели бюджетных средств принимают действенные меры к экономному и эффективному их использованию.
На 2015 год для нас остаются актуальными такие вопросы контроля как:
-оценка эффективности деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
-эффективность использования средств, выделенных из бюджета на реализацию муниципальных программ;
-управление и распоряжение городской собственностью.
Одним из приоритетных направлений деятельности остается контроль в области расходов бюджета в жилищно-коммунальном секторе, на социальную политику, на реализацию бюджетной политики и выполнение экономических задач.
Нами учтены первоочередные задачи повышения эффективности деятельности муниципальных органов власти, повышение эффективности использования бюджетных средств, борьба с коррупцией.
Особое внимание, в рамках проводимых контрольных мероприятий, будет уделяться:
- формированию системы оценки эффективности использования муниципальных средств всеми участниками бюджетного процесса;
- определения приоритетов и целей использования бюджетных средств с учетом достижения и с привязкой к конечному результату.
Как показывает практика проведения контрольных мероприятий, только совместная работа с депутатами Городского Совета, с администрацией города позволит улучшить качество муниципального финансового контроля, будет способствовать повышению эффективности бюджетных расходов и обеспечит прозрачность бюджетной системы.
В 2015 году Контрольно-счетная палата продолжит свою деятельность с учетом новых задач и требований Федерального закона от 07.02.2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности «КСП МО г.Магас».
Объем финансирования, согласно сметы доходов и расходов в 2014 году 2713,6 тыс. рублей, на 2015 год предполагаемый объем финансирования 3509,9 рублей. «КСП МО г.Магас» имеет весь перечень средств материально-технического обеспечения, необходимого для осуществления в полном объеме полномочий, возложенных Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ (наличие прямого доступа к телефонной сети, наличие подключения к сети Интернет, наличие оборудованных персональными компьютерами рабочих мест, наличие переносных компьютеров, обеспеченность информационно-справочными системами («Гарант»), обеспеченность иными специализированными системами(«1 С Бухгалтерия», «1 С Заработная плата» )).