Прокурор разъясняет

Материнский (семейный) капитал - это одна из мер государственной
поддержки семей, имеющих детей, направленных на увеличение
рождаемости.Наибольшее количество средств материнского капитала
направляется на улучшение жилищных условий (погашение кредитных
договоров и договоров ипотеки - 57%).Федеральное и региональное
законодательство исключает возможность получения средств (части средств)
наличными деньгами, предусматривая расчеты с использованием средств
материнского капитала только безналичным путём.
Однако совершение неправомерных действий при расчетах в сфере
недвижимости с использованием средств материнского капитала на
территории области продолжают иметь место.Обналичивание денежных
средств материнского (семейного) капитала запрещено, при совокупности
обстоятельств может быть квалифицировано как мошенничество при
получении выплат (ст. 159.2 УК РФ).Случаи мошенничества с
использованием материнского капитала связаны с попыткой получить
денежные средства наличными путём предоставления фиктивных
документов.Наиболее распространенным способом мошенничества данного
вида является заключение фиктивной сделки по приобретению
недвижимости с родственниками.Длительное время мошенниками с
участием риэлторов, получающих за свои услуги вознаграждение,
используется схема приобретения жилого объекта по предельно низкой цене
с указанием в документах заведомо завышенной цены.Реализуется
обналичивание через кредитные потребительские кооперативы,
предлагающие услуги по оформлению займа на приобретение или
строительство жилья, с погашением выданного займа средствами
материнского капитала за определенный процент.
В соответствии с Базовым стандартом совершения кредитным
потребительским кооперативом операций на финансовом рынке, утв. Банком
России (протокол от 13.10.2020 № КФНП-29), предоставляя ипотечный займ
на приобретение или строительство жилого помещения, кредитный
кооператив обязан проверить наличие объекта недвижимости и его
соответствие условиям проживания в целях контроля действительного
улучшения условий проживания заемщика и членов его семьи, а также
оформить результаты проверки соответствующим документом,
определенным внутренними документами кредитного
кооператива.Кредитный кооператив не вправе предоставлять ипотечные
займы по приобретению или строительству жилых помещений, не пригодных
для постоянного проживания граждан, не отвечающих требованиям
законодательства к объектам индивидуального жилищного строительства, а
также на земельных участках, не относящихся к жилым территориальным
зонам категории земель населенных пунктов.
При предоставлении ипотечных займов с последующим погашением их
средствами материнского (семейного) капитала кооператив обязан уделять
тщательное внимание сделкам, несущим следующие признаки повышенного
риска:- приобретение доли в жилом помещении, являющемся местом
жительства заемщика и членов его семьи;- приобретение или строительство
жилого помещения, расположенного в населенных пунктах, удаленных от
населенного пункта, являющегося местом фактического проживания
заемщика и членов его семьи, не обеспеченных надлежащей транспортной,
инженерной, социальной инфраструктурой.
Преступления, за совершение которых предусмотрена ответственность
частями 1 и 2 ст. 159.2 УК РФ, наказываются штрафом, либо обязательными
работами, либо исправительными работами, либо ограничением свободы до
двух лет, либо арестом до четырех месяцев.За совершение
квалифицированных составов преступления по ст. 159.2 УК РФ может быть
назначено наказание в виде лишения свободы сроком до четырех лет (ч.2), до
шести лет (ч.3) или до десяти лет (ч.4) либо в виде штрафа,
принудительными работами, ограничением свободы (в зависимости от
степени тяжести преступления).Субъектом преступления является -
физическое вменяемое лицо, достигшее ко времени совершения
преступления 16-летнего возраста (как владелец сертификата, так и
риелторы, должностные лица, посредники и т.д.).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743
плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки будут
осуществляться только в отношении объектов контроля, отнесенных к
категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным
производственным объектам II класса опасности, гидротехническим
сооружениям II класса.
Контролируемое лицо не позднее чем за 2 месяца до даты начала
проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия вправе
обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении
профилактического визита. В таком случае контрольный (надзорный) орган
включит профилактический визит в программу профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год.
Также в 2023 году не будут проводиться плановые контрольные
(надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных
учреждений дошкольного и начального общего образования, основного
общего и среднего общего образования. Постановление Правительства РФ от
01.10.2022 № 1743 вступило в силу 3 октября 2022 года.

Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2022 г. № 1842
внесены изменения в Правила направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком
(детьми) и осуществление иных связанных с получением образования
ребенком (детьми) расходов.Материнским капиталом также можно оплатить
образовательные услуги индивидуального предпринимателя.
Это могут быть услуги частного преподавателя, негосударственного
детского сада или школы. Обязательным условием является наличие у
индивидуального предпринимателя лицензии на образовательную
деятельность.
Для оплаты Пенсионным Фондом России (ПФР) нужно представить
заявление и заключенный с индивидуальным предпринимателем договор с
расчетом стоимости через отделение ПФР и МФЦ либо воспользоваться
порталом госуслуг или сайтом ПФР.

Федеральным законом от 07.10.2022 № 385-ФЗ внесены изменения в
Земельный кодекс Российской Федерации, посвящённые аукционам по
продаже земельного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, либо на право заключения договора аренды
такого участка.С 1 марта 2023 года будут проводиться только электронные
аукционы на электронных площадках.
Договоры по итогам аукциона будут заключаться в электронном виде.
Изменениями определен порядок проведения такого аукциона.Срок
рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 3 рабочих
дней с даты окончания срока приёма документов.В ходе аукциона участники
подают предложения о цене предмета аукциона в соответствии с
установленными требованиями. Закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Для защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и
развитию, реализуются государственные программы, контроль за оборотом
информационной продукции, устанавливается порядок проведения
экспертизы информационной продукции, надзор за соблюдением
законодательства в данной сфере.
К информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей,
относится:- побуждающая детей к совершению действий, представляющих
угрозу их жизни и здоровью;- способная вызвать у детей желание употребить
наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества,
табачные изделия и т.д.;- обосновывающая или оправдывающая
допустимость насилия и жестокости;- отрицающая семейные ценности,
пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и
формирующая неуважение к родителям и другим членам семьи;-
оправдывающая противоправное поведение;- содержащая нецензурную
брань;- содержащая информацию порнографического характера.
Нарушение законодательства о защите детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию, влечет за собой
ответственность.

Постановлением Правительства РФ от 6 октября 2022 г. № 1769
скорректированы Правила дорожного движения. Внесенные изменения
касаются езды на электросамокатах и гироскутерах.Электросамокаты,
гироскутеры, сегвеи, моноколеса и иные аналогичные устройства получили
статус - средства индивидуальной мобильности.
Скорость движения на таких устройствах не должна превышать 25
км/ч. При этом по тротуарам, велосипедным и пешеходным дорожкам можно
ездить на таком средстве только с массой не более 35 кг. Во всех случаях
совмещенного с пешеходами движения лиц, использующих средства
индивидуальной мобильности, пешеходы имеют приоритет.
Обычные самокаты и роликовые коньки к средствам индивидуальной
мобильности не относятся, а люди на них считаются
пешеходами.Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 года.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 228 УК РФ добровольная сдача
наркотических средств является одним из условий освобождения от
уголовной ответственности за незаконные приобретение, хранение,
перевозку, изготовление, переработку таких средств.
Пленум Верховного Суда РФ разъясняет, что "добровольная сдача
наркотических средств означает выдачу лицом таких средств...
представителям власти при наличии у этого лица реальной возможности
распорядиться ими иным способом".
Предметом добровольной сдачи могут выступать наркотические
средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие
наркотические средства или психотропные вещества, либо их части,
содержащие наркотические средства или психотропные вещества.
Предметом сдачи могут быть наркотические средства, находящиеся в
фактическом владении лица, т.е. именно те наркотические средства, которые
лицо (субъект сдачи) единолично или совместно с другими лицами
незаконно приобрело, хранило, перевозило, изготовило или переработало (ст.
228 УК РФ).
Пленум Верховного Суда РФ определяет сдачу наркотических средств
как выдачу таких средств определенному адресату - представителям
власти.При этом под выдачей наркотических средств как формой их сдачи
понимается вручение таких средств непосредственно ("в руки")
представителям власти, когда такие средства находились при виновном лице
или в непосредственной близости от него; под сообщением - устное или
письменное заявление о наличии наркотических средств, о своем намерении
их выдать и месте нахождения таких средствАдресаты сдачи наркотических
средств - круг лиц, сдав наркотические средства которым виновный может
претендовать на освобождение от уголовной ответственности.К адресатам
сдачи наркотических средств может быть отнесен широкий круг
должностных лиц - должностные лица не только правоохранительных, но и
контролирующих органов, а также иные должностные лица, наделенные в
установленном законом порядке распорядительными полномочиями в
отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости (лица,
наделенные правами и обязанностями по осуществлению функций органов
законодательной, исполнительной или судебной власти).Это могут быть те
должностные лица правоохранительных органов, которые наделены
полномочиями по осуществлению уголовного преследования, охране
общественного порядка и (или) обеспечению общественной безопасности
(например, правом возбудить уголовное дело, задержать, произвести личный
досмотр, досмотр транспортного средства, обыск, выемку, иные
следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия и т.п.).
Например, сотрудники подразделений патрульно-постовой службы
полиции, участковые уполномоченные полиции, сотрудники подразделений
ДПС ГИБДД, оперуполномоченные, дознаватели, следователи и
т.д.Сообщение о наркотических средствах как форма их сдачи может
выступать одним из оснований освобождения от уголовной ответственности
только в том случае, если результатом такого сообщения является изъятие
данных средств из незаконного оборота.При этом сдача наркотических
средств независимо от ее формы должна выступать необходимым условием
изъятия наркотических средств из незаконного оборота. Это значит, что при
отсутствии рассматриваемого позитивного постпреступного поведения
правоохранительные органы не обнаружили бы и не изъяли наркотические
средства, которыми незаконно владел виновный (наркотические средства
продолжили бы находиться в его незаконном владении), т.е. между сдачей
наркотических средств и их изъятием должна быть объективная связь
(зависимость).
Применительно к времени сдачи наркотических средств, необходимо
отметить, что сдача должна быть своевременной, т.е. состояться до начала
задержания лица или производства следственных действий по обнаружению
и изъятию наркотических средств.

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят ряд мер, направленных на защиту экономики и граждан в условиях санкций.

Вступил в силу с 08.03.2022.Ряд положений в законе касается поддержки бизнеса в РФ.Среди них — отмена до конца 2022 года проверок в отношении малого и среднего бизнеса, а в отношении IT-компаний до конца 2024 года, а также ввод упрощенных условия и порядок государственных закупок.Законом определяются механизмы поддержки экономического сектора.Правительство наделяется правом принимать решения в части правил лицензирования и других разрешительных режимов.

В частности, предусматривается возможность для бизнеса работать без продления лицензии или разрешения, получать и продлевать их без обязательных процедур оценки соответствия, уплаты госпошлины и оплаты необходимых государственных услуг.Бизнес также сможет не проходить процедуры оценки соответствия по бессрочным лицензиям и разрешениям, не проходить квалификационный экзамен и продлевать сроки квалификационных аттестатов.В сфере государственных и муниципальных закупок теперь допускается по соглашению сторон изменение существенных условий контрактов.Речь идет о контрактах, заключенных до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.Т

Такие изменения возможны на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ или местной администрации.

В июле 2022 года внесены изменения в Постановление Правительства
РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте
гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта
гражданина Российской Федерации».
В связи с нововведениями, сокращен срок оформления паспорта
гражданина Российской Федерации.Новый паспорт оформляется в течение
пяти рабочих дней, независимо от места жительства, пребывания,
фактического проживания или обстоятельств его замены.
Под вышеуказанные изменения подпадают также паспорта с
электронным носителем.Установлено, что документы и личные фотографии
для получения или замены паспорта должны быть поданы гражданином
непозднее 90 дней после достижения 14-летнего, 20-летнего, 45-летнего
возраста.
До принятия изменений срок оформления паспорта гражданина
Российской Федерации составлял 10 дней в случае подачи необходимых
документов по месту жительства. Во всех остальных случаях данная
процедура осуществлялась в течение 30 суток.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 258-ФЗ часть 1 статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) дополнена пунктом «д», предусматривающим конфискацию имущества, то есть принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора транспортного средства, принадлежащего обвиняемому и использованного им при совершении преступления, предусмотренного статьей 264.1, 264.2 или 264.3 УК РФ.

Согласно новым положениям закона в случае совершения преступлений, связанных с управлением транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость (статья 264.1 УК РФ), нарушением правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами (статья 264.2 УК РФ), управлением транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость (статья 264.3 УК РФ), принадлежащее обвиняемому транспортное средство, с использованием которого были совершены указанные преступления, может быть конфисковано в доход государства на основании приговора суда.