РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МО
«ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД МАГАС»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01.07. 2015г. № 57
г. Магас
О создании Добровольной народной дружины муниципального образования « Городской округ город Магас»
Руководствуясь Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Законом Республики Ингушетия «Об участии граждан в охране общественного порядка» от 3 июня 2015 года № 35-РЗ, Администрация МО «Городской округ город Магас» постановляет:
- Утвердить прилагаемый Устав Добровольной народной дружины на территории муниципального образования «Городской округ город Магас».
- Отделу пресс-службы разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации «Городской округ город Магас».
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Нальгиева Х.Л.
- Постановление Администрации МО «Городской округ город Магас» от 3 апреля 2012 года № 51 «О создании Добровольной народной дружины муниципального образования «Городской округ город Магас» считать утратившим силу.
- Общие положения
- Основные задачи
- Основные функции
И.о. Главы администрации Б.Б. Цечоев
Утвержден
постановлением Администрации
МО «Городской округ город Магас»
от «__01__»__июля___2015 г. № _57__
УСТАВ
ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ « ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД МАГАС»
1.1. Добровольная народная дружина (далее - ДНД) в муниципальном образовании МО «Городской округ город Магас» - общественное формирование граждан, созданное по инициативе населения, при содействии органов местного самоуправления и органов внутренних дел.
1.2. ДНД создается в целях организации содействия органу внутренних дел по муниципальному образованию «Городской округ город Магас» в решении задач по охране общественного порядка на территории муниципального образования.
1.3. Правовой основой деятельности ДНД являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 02 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Республики Ингушетия от03.06.2015 г. № 35-РЗ и иные нормативные правовые акты Республики Ингушетии, настоящий Устав, иные нормативные правовые акты муниципального образования « Городской округ город Магас».
1.4. Запрещается деятельность ДНД в интересах политических партий.
2.1. ДНД оказывает содействие органам внутренних дел в решении следующих основных задач:
1) обеспечение охраны общественного порядка, общественной, личной и имущественной безопасности граждан, охраны их собственности;
2) предупреждение и пресечение правонарушений на улицах и других общественных местах;
3)предупреждение детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
4) содействие органам внутренних дел в борьбе с пьянством, наркоманией, в работе с лицами, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также лицами, допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, и иными категориями граждан, склонных к совершению правонарушений;
5)обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждение дорожно-транспортных происшествий;
6) спасение граждан, животных и обеспечение общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, эпидемий, чрезвычайного положения и др.);
7) правовая пропаганда среди населения.
3.1. Для решения основных задач ДНД осуществляет следующие функции:
1) изучение состояния общественного порядка на закрепленной территории;
2) разработка и направление в органы государственной власти, органы местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций предложений по вопросам укрепления общественного порядка и безопасности;
3) осуществление взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления по решению проблем укрепления правопорядка;
4) участие в проведении мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан;
5) принятие предусмотренных действующим законодательством мер к предупреждению и пресечению правонарушений;
6) участие в мероприятиях по профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, осуществлению контроля за их поведением в общественных местах, организации культурного досуга несовершеннолетних по месту жительства;
7) осуществление содействия государственным органам и общественным организациям в борьбе с пьянством, наркоманией и в работе по выявлению лиц, ведущих антиобщественный образ жизни;
8) участие в проведении мероприятий, имеющих воспитательное воздействие в отношении лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, и иным категориям граждан, склонным к совершению правонарушений;
9) участие в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;
10) участие в проведение мероприятий по спасению граждан, животных и обеспечению общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, эпидемий, чрезвычайного положения и др.);
11) подготовка и ведение рабочей документации, информационно-аналитических и методических материалов по решаемым задачам;
12) участие в мероприятиях по пропаганде правовых и специальных знаний среди населения в целях профилактики правонарушений.
4. Порядок, условия приобретения и утраты членства в ДНД
4.1. Членом добровольной народной дружины может быть лицо, достигшие восемнадцатилетнего возраста, проживающие либо осуществляющие трудовую или иную деятельность на территории муниципального образования, несудимое и не привлекавшееся к административной ответственности в течение года, способное по своим моральным качествам и состоянию здоровья осуществлять деятельность по охране общественного порядка, имеющее документы по индивидуальному страхованию от несчастного случая.
4.2. Прием в добровольную народную дружину производится в индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего. Решение о приеме в дружину принимает штаб дружины. Гражданину, вступившему в ДНД, выдается удостоверение члена добровольной народной дружины, форменная одежда народного дружинника, нарукавную повязку народного дружинника, установленного образца согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Уставу.
4.3. Подтверждением нахождения члена добровольной дружины при исполнении своих обязанностей является наличие удостоверения, форменной одежды и нарукавной повязки народного дружинника.
4.4. Удостоверение народного дружинника подписывается и выдается в соответствии с Порядком выдачи удостоверения народного дружинника согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
4.5. Удостоверение члена добровольной народной дружины имеет единую нумерацию и является документом строгой отчетности.
4.6. Нарукавные повязки народного дружинника выдаются народным дружинникам командирами народных дружин при приеме в народные дружины и изымаются в случаях исключения из них в соответствии с Федеральным законом.
4.7. Дружинник, обратившийся с заявлением о выходе из добровольной народной дружины, отчисляется из ее состава решением штаба дружины.
4.8. Дружинник, недобросовестно относящийся к своим обязанностям, допустивший грубые нарушения законности или проступки, не совместимые с пребыванием в добровольной народной дружине, исключается из ее состава решением штаба дружины.
4.9.Обеспечение народных дружинников удостоверениями и форменной одеждой осуществляется Администрацией МО « Городской округ город Магас» за счет средств местного бюджета.
5. Организация деятельности ДНД
5.1. Для обеспечения руководства и координации деятельности ДНД с учетом рекомендаций органа внутренних дел на общем собрании из числа членов дружины избирается командир и начальник штаба ДНД.
5.2. Штаб дружины формируется по решению членов ДНД из числа членов дружины и по рекомендации органа внутренних дел.
5.3. Численный состав штаба ДНД устанавливается не менее пяти человек.
5.4. Командир и начальник штаба ДНД обязаны:
1)осуществлять руководство деятельностью ДНД по выполнению поставленных задач;
2) организовывать взаимодействие ДНД с органами государственной власти, органами местного самоуправления и органами внутренних дел.
5.5. Командир и начальник штаба ДНД вправе:
1) привлекать на добровольной основе жителей муниципального образования на закрепленной территории к деятельности ДНД;
2) давать поручения членам ДНД и заслушивать отчеты об их выполнении;
3) разрабатывать предложения по укреплению общественного порядка и направлять их в органы государственной власти, органы местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций, расположенных на закрепленной за ДНД территории;
4) представлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления отчеты о проделанной работе;
5) направлять в органы государственной власти информацию о правонарушениях, имевших место на территории, закрепленной за ДНД, для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, их совершивших, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми муниципального образования « Городской округ город Магас»;
6) обращаться к руководителям предприятий и организаций, расположенных на закрепленной за ДНД территории, для решения возложенных задач;
7) распространять информацию о деятельности ДНД среди населения, сообщать средствам массовой информации сведения о выявленных фактах нарушения общественного порядка;
8) ходатайствовать перед органами государственной власти и органами местного самоуправления, руководителями предприятий и организаций о поощрении членов ДНД.
5.6. Командир и начальник штаба ДНД организуют прием населения и рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции, на заседаниях штаба.
5.7. Штаб ДНД вправе приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных объединений, должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации по рассматриваемым вопросам.
5.8. Штаб ДНД правомочен принимать решение при условии, что на его заседании присутствует не менее половины от установленного числа членов. Решение принимается большинством голосов членов ДНД, участвующих в заседании.
5.9. Оперативное руководство работой ДНД осуществляется командиром дружины.
6. Формы и методы работы ДНД
6.1. ДНД осуществляет свою деятельность путем:
1) участия в патрулировании, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
2) оказания содействия сотрудникам правоохранительных органов по оформлению материалов на правонарушителей;
3) участия в проведении индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, закрепления за данной категорией лиц шефов-наставников из числа членов ДНД;
4) разъяснения гражданам законодательства, участия в проведении бесед с родителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
5) использования средств печати, радио в целях профилактики правонарушений.
7. Обязанности и права члена ДНД
7.1. Член ДНД обязан:
1) принимать участие в осуществлении охраны общественного порядка, проявлять инициативу в проведении профилактической работы и борьбе с правонарушениями;
2) принимать участие в предупреждении и пресечении правонарушений на улицах и других общественных местах;
3) строго соблюдать законность, права и законные интересы граждан;
4) быть дисциплинированным, добросовестно выполнять поручения командира и начальника штаба ДНД, работников органов внутренних дел;
5) защищать честь и достоинство граждан от преступных посягательств и других антиобщественных проявлений, быть вежливым, предупредительным в общении с гражданами;
6) повышать правовые знания, овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями;
7) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе удостоверение установленного образца и внешние атрибуты.
7.2. Член ДНД вправе:
1) осуществлять функции, возложенные на ДНД действующим законодательством и настоящим Уставом о ДНД, всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации способами;
2) информировать о фактах правонарушений должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и органов внутренних дел;
3) требовать от граждан соблюдения общественного порядка, предъявляя при этом удостоверение члена ДНД;
4) оказывать сотрудникам милиции и другим должностным лицам государственных органов, органов местного самоуправления, а также другим членам общественных формирований граждан по охране общественного порядка содействие в пресечении правонарушений;
5) оказывать помощь сотрудникам органов внутренних дел в задержании правонарушителей и доставлении их в органы внутренних дел;
6) использовать средства радиосвязи, выдаваемые на время проведения мероприятий по охране общественного порядка;
7) принимать участие в избрании командира и штаба ДНД, а также быть избранным.
8. Взаимодействие ДНД
с органами государственной власти
8.1. Взаимодействие ДНД с органами государственной власти, органами местного самоуправления и органами внутренних дел осуществляется путем:
1) участия ДНД в подготовке проектов нормативных правовых актов, касающихся деятельности добровольной народной дружины, с учетом изучения и обобщения опыта своей деятельности;
2) представления информации о своей деятельности;
3) внесения предложений по укреплению общественного порядка;
4) обмена необходимой для деятельности ДНД информацией о состоянии правопорядка на закрепленной территории;
5) решения вопросов морального и материального поощрения членов ДНД, активно участвующих в обеспечении охраны общественного порядка;
6) оказания органами государственной власти содействия, поддержки ДНД в их деятельности и иной помощи.
9. Меры поощрения членов ДНД
9.1. Члены ДНД за активное участие в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями поощряются органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами внутренних дел, предприятиями, организациями, учреждениями путем:
1) объявления благодарности;
2) награждения Почетной грамотой;
3) награждения ценным подарком;
4)выдачи денежной премии.
9.2. За особые заслуги в выполнении своего общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм члены ДНД могут быть представлены к государственным наградам Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
9.3. Меры поощрения, включая денежное вознаграждение, применяются руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований, коллективов предприятий, организаций и учреждений за счет собственных средств, добровольных пожертвований физических и юридических лиц и других источников.
9.4. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина в связи с выполнением им обязанности по охране общественного порядка, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
9.5. Страхование жизни, здоровья и имущества гражданина в связи с выполнением им обязанности по охране общественного порядка, а также риск его гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, может осуществляться в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
10. Финансирование и материально-техническое обеспечение ДНД
10.1.Финансирование и материально-техническое обеспечение добровольной народной дружины МО « Городской округ город Магас» осуществляется из средств городского бюджета, а также за счет средств предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений и иных поступлений, не противоречащих законодательству.
10.2. Средства, выделенные из местного бюджета МО « Городской округ город Магас», направляются на поддержку деятельности добровольной народной дружины МО « Городской округ город Магас», на обеспечение социальных гарантий народных дружинников, оказание материальной помощи, организацию правового и специального обучения, изготовление или приобретение форменной одежды, символики, атрибутики и документации добровольных народных дружин, а также на финансирование других расходов, необходимых для обеспечения их деятельности.
11.Заключительные положения
11.1. Контроль за деятельностью добровольной народной дружины МО « Городской округ город Магас» осуществляют в пределах своих полномочий органы исполнительной власти местного самоуправления МО «Городской округ город Магас» и правоохранительные органы.
11.2.Надзор за исполнением народными дружинами законов осуществляется органами прокуратуры.
Приложение 1 к Уставу
Добровольной народной
дружины на территории
МО « Городской округ город Магас»
Описание, образец и порядок выдачи удостоверения
народного дружинника
Описание удостоверения народного дружинника
Удостоверение народного дружинника имеет форму книжки размером (в развернутом виде) 200 х 65 мм, обложка, которой изготовлена из материала красного цвета. Внутренние вклейки удостоверения выполнены из бумаги белого цвета.
В правой части лицевой стороны удостоверения в центре - воспроизведение изображения символики народной дружины, ниже - прописными буквами черного цвета в две строки нанесена надпись «УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА».
В левой части внутренней стороны удостоверения выполнены: вверху в центре - горизонтальная линия, под которой расположены слова «Субъект Российской Федерации»;
- ниже указанных слов наклеивается фотография (анфас) размером 3x4 см;
- справа в две строки размещены слова:
«УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА»;
- ниже размещены слова «Серия №»;
- ниже в три строки - слова «Фамилия», «Имя», «Отчество», рядом с каждым словом с правой стороны располагается горизонтальная линия;
- в нижней части в две строки размещены слова:
«Действительно
по «___» _____________ 20___ года».
На правой части внутренней стороны удостоверения: три горизонтальные линии, под которыми расположены слова «Должность, Ф. И. О., подпись уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления, выдавшего удостоверение»; внизу слева - прописные буквы «М.П.», внизу справа - в две строки:
«Дата выдачи:
«___» ___________________ 20__ года».
Образец удостоверения народного дружинника
Лицевая сторона удостоверения
|
ИЗОБРАЖЕНИЕ СИМВОЛИКИ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА |
Левая часть внутренней Правая часть внутренней
стороны удостоверения стороны удостоверения
|
__________________________________ Субъект Российской Федерации |
|||
|
УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА |
|||
|
Серия _____ №____ |
|||
|
ФОТО |
_____________________ Фамилия _____________________ Имя _____________________ Отчество |
||
|
Должность, Ф.И.О., подпись уполномоченного |
|||
|
должностного лица органа местного самоуправления, |
|||
|
выдавшего удостоверение |
|||
|
Действительно по «__» _____ 20__ года |
Дата выдачи М.П. «___» _____________20___ года |
||
Порядок выдачи удостоверения народного дружинника
1. Оформление удостоверения народного дружинника производится органом местного самоуправления, на территории которого создана народная дружина по единому образцу, утвержденному Законом Республики Ингушетия «Об участии граждан в охране общественного порядка» в соответствии с информацией, представленной командиром народной дружины.
2. Удостоверение народного дружинника подписывается уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления и заверяется печатью органа местного самоуправления.
3. Выдача удостоверения народного дружинника осуществляется командиром народной дружины при предъявлении народным дружинником документа, удостоверяющего его личность, под роспись в книге учета выдачи удостоверений.
4. За хранение и учет бланков удостоверений ответственность несет командир народной дружины.
5. Учет чистых бланков, хранение и выдачу удостоверений осуществляет командир народной дружины.
6. Бланки удостоверений, готовые и использованные удостоверения должны храниться в сейфе командира народной дружины.
7. Удостоверение выдается на трехлетний срок, после чего производится замена на новое удостоверение.
8. После оформления удостоверения командир народной дружины производит регистрацию удостоверения в журнале учета выдачи и сдачи удостоверений народных дружинников и выдает его под роспись.
9. При выдаче удостоверения командир народной дружины обязан провести разъяснительную работу с народным дружинником о ценности удостоверения и последствиях его утраты.
10. Замена удостоверения осуществляется в случае его утраты, порчи, а также в случае изменения народным дружинником фамилии, имени или отчества.
11. Замена удостоверения осуществляется на основании заявления народного дружинника, в котором указываются причины его замены. В случае утраты удостоверения по не зависящим от народного дружинника обстоятельствам либо изменения им фамилии, имени или отчества к заявлению прилагаются документы, подтверждающие эти обстоятельства, либо факт изменения фамилии, имени или отчества.
12. В случае выхода (исключения) из состава народной дружины народный дружинник в день выхода (исключения) обязан сдать удостоверение командиру народной дружины.
13. Сверка учета действующих и выбывших народных дружинников, а также наличия чистых и использованных бланков удостоверений осуществляется командиром народной дружины не реже одного раза в полугодие, о чем делается соответствующая запись в журнале учета выдачи и сдачи удостоверений народных дружинников.
14. По истечении срока действия удостоверения народный дружинник в течение трех рабочих дней обязан сдать удостоверение и при необходимости получить новое.
15. При сдаче удостоверения, а также при выдаче нового удостоверения делается соответствующая запись в журнале учета выдачи и сдачи удостоверений народных дружинников.
16. Использованные или испорченные бланки удостоверений подлежат уничтожению, о чем командиром народной дружины указывается в журнале учета выдачи и сдачи удостоверений народных дружинников.
Приложение 2 к Уставу
Добровольной народной
дружины на территории
МО « Городской округ город Магас»
Описание и образец форменной одежды и нарукавной
повязки народного дружинника
Образец форменной одежды народного дружинника
Форменная одежда народного дружинника представляет собой жилет из ткани синего цвета с V-образным вырезом горловины, с центральной бортовой застежкой. Для регулирования жилета по ширине с боковых сторон расположены хлястики, застегивающиеся на два полукольца. На полочках и спинке настрочены горизонтальные светоотражающие полосы (ширина полосы 5,0 см). На левой полочке на уровне груди нанесена надпись «НАРОДНАЯ ДРУЖИНА» высотой букв 2,5 см. На спинке - надпись «ДРУЖИННИК» высотой букв 7,0 см. Цвет надписи - белый из светоотражающих материалов.
Образец нарукавной повязки народного дружинника
Нарукавная повязка народного дружинника представляет собой прямоугольник, изготовленный из ткани красного цвета, размером 25 х 12 см с буквами «ДРУЖИННИК» высотой 5,0 см белого цвета из светоотражающих материалов.